Federico Anaya Gallardo
La semana antepasada, lectora, te comenté cómo se ha conformado la LV (55) Legislatura de Morelos. De los doce distritos de mayoría relativa (que ves en el mapa anexo), MORENA ganó la mitad (6); el PAN 3; mientras que PRD-PRI, MC y Nueva Alianza-Morelos, ganaron uno cada uno. Atención: cuando los curules se ganaron en una coalición, se los he adjudicado al socio mayor. Hay que recordar esto para entender la evolución parlamentaria posterior. Cuatro de las seis curules de MORENA provenían de una coalición que incluyó a Nueva Alianza-Morelos. Luego de litigarse en tribunales, las ocho curules plurinominales se repartieron entre ocho partidos: MORENA, PAN, MC, PRI, PT, Morelos Progresa, Redes Sociales Progresistas y Partido Encuentro Social-Morelos. En principio, por la extensión territorial de su triunfo y por el número de sus diputados, MORENA y sus aliados deberían haber hecho mayoría en la Legislatura. No ocurrió.
Veamos el detalle. Al inicio de su trabajo parlamentario, la LV Legislatura en Cuernavaca debería haber tenido una bancada morenista de siete (35%), una panista de cuatro (20%), una emecista de dos (10%), una priísta de dos (10%), y cinco diputados representando a cinco organizaciones: Nueva Alianza-Morelos, PT, Morelos Progresa, Redes Sociales Progresistas y Partido Encuentro Social-Morelos. (Cada uno de estos curules aislados representa 5% de la Legislatura.)
Para tomar decisiones normales, la legislatura necesita la mitad más uno de los presentes. Para lograr esa mayoría (mitad más uno, 51%) los siete diputados de MORENA son apenas 45% y por lo mismo, necesitaban cuatro votos más. (11 votos son el 55%.) Desde la más pura teoría, uno pensaría que le habría sido fácil al obradorismo sumar la curul del PT (el aliado nacional más fiel del obradorismo) y la curul del PES-Morelos (que es el partido del gobernador Blanco y que estaba aliado a nivel nacional con MORENA en 2018). Aparte, siendo que MORENA ganó cuatro distritos en coalición con Nueva Alianza-Morelos, podría haber sumado la curul que esa organización ganó por sí misma (Dtto X, Ayala). Pero esto apenas le habría dado diez votos (50%) al partido mayoritario.
Si los números eran malos para el obradorismo morelense al final del Verano de 2021, cuando empezó a trabajar la LV Legislatura las cosas empeoraron. Uno de los diputados de la mayoría morenista original, el ganador del Dtto XII (Yautepec), Agustín Alonso Gutiérrez, decidió formar bancada separada con Verónica Anrubio Kempis quien había ganado el Dtto X (Ayala) con Nueva Alianza. Alonso tenía cierto derecho a hacer esto, porque en Yautepec MORENA había ganado en coalición con Nueva Alianza y el PES-Morelos. (Por otra parte, un amigo intelectual que vive en la ciudad de la eterna primavera me dice que Alonso sostiene una disputa feroz con el gobernador y se ha puesto por obra boicotear cualquier arreglo que pudiese beneficiar a la mayoría de MORENA.) Así las cosas, el obradorismo no sólo no sumó el voto de la diputada por Ayala, Anrubio, sino que perdió el voto del diputado por Yautepec, Alonso. Y, al parecer, nunca contará con los votos de los novo-aliancistas.
Para compensar la defección parlamentaria de Alonso, el obradorismo ganó para su bancada al ganador del Dtto VIII (Xochitepec), Alberto Sánchez Ortega, quien había triunfado con una coalición del PRI-PRD. Por lo mismo, la pequeña bancada de dos priístas se quedó sólo con su diputado plurinominal, Eliasib Polanco Saldívar. Esta defección nos permite imaginar que don Eliasib difícilmente ayudaría a formar una mayoría obradorista más adelante.
Hasta aquí, MORENA se quedaba atorada con un máximo de nueve votos (45%) y eso, sólo si era capaz de jalar a las diputadas del PT y PES. De ese modo no había manera que el obradorismo controlase los órganos de gobierno del Congreso de Morelos. Esto lo entendieron muy pronto todas y todos los diputados electos. Es muy probable que cada quien jugase para asegurar sus intereses personales.
El Domingo 29 de Agosto de 2021, reunidos en Junta Previa para nombrar la Mesa Directiva que debía empezar a sesionar el 1 de Septiembre, el diputado plurinominal priísta Eliasib Polanco Saldívar propuso una planilla encabezada ¡por el PAN! Fue la única propuesta. En el portal electrónico de 24-Morelos se puede ver un vídeo de 22:57 minutos que nos muestra esa sesión de elección de esa mesa directiva. (Liga 1.) Hasta ahora (Septiembre de 2023) esa mesa ha logrado mantenerse porque no se ha formado una mayoría capaz de cambiarla.
La sesión de 2021 es relevante. Empezó con un quórum de 17 personas legisladoras electas. Durante los trabajos se incorporaron las otras tres. La ciudadanía sabía que los resultados electorales habían favorecido a MORENA y sus aliados. Por lo mismo la expectativa era que esa bancada presidiese el gobierno parlamentario. Por lo que he explicado antes, eso no fue posible. Todos los partidos debían negociar para alcanzar una solución. Pero la negociación no la ganó el obradorismo –pese a tener la bancada más grande.
La primera señal de que la negociación la había ganado la oposición no fue que la planilla única la presentase el diputado priísta. Si miras el vídeo que te recomiendo, lectora, verás que las y los diputados electos están reunidos en una sala muy amplia, sentados en mesas que forman un rectángulo. La sesión la preside una Comisión Instaladora (formada por diputadas de la Legislatura anterior) que pasan lista, declaran quórum y organizan la votación de Mesa Directiva. Es en ese extremo del rectángulo que se colocó la urna transparente en que cada persona legisladora depositó su papeleta luego de que la llamaron a votar. Frente a la Comisión Instaladora, en el otro extremo del rectángulo estaban sentados, desde el principio, los miembros de la planilla única. Es decir, el resultado ya se sabía. La decisión sería unánime. Todos (incluidos los morenistas y la diputada del PT) votaron por un panista para presidir el Congreso: Francisco Erik Sánchez Zavala, alias Paco Sánchez, ex-edil de Yecapixtla desde 2015 (reelecto una vez).
Una anécdota importante: en el minuto 15:20 del vídeo que te recomiendo ver, una de las diputadas de la Comisión Instaladora llama al diputado electo Juan José Yáñez Vázquez (plurinominal de Morelos Progresa). Está en silla de ruedas y un asistente lo empuja hacia la urna para depositar su voto. Yáñez Vázquez moriría trece meses más tarde y su substitución provocaría una crisis escandalosa –de la que te contaré en otra entrega y que ejemplifica el modo en que se ha sostenido la mayoría creada artificialmente en Agosto de 2021.
Más adelante se dieron a conocer quiénes presidirían las comisiones de la Legislatura. El Sol de Cuernavaca reportó, el Lunes 30 de Agosto de 2021 (Liga 2), que la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública quedaría a cargo del diputado electo por el Dtto XII (Yautepec), el novoaliancista Agustín Alonso Gutiérrez –quien como ya te dije, juega el rol de archienemigo del gobernador Blanco. La Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación quedó a cargo del priísta Eliasib Polanco Saldívar. La Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil se la quedó MC, con Julio César Solís Serrano en la presidencia. Un año más tarde, todos estos diputados de Derechas conformaban un “bloque opositor” de 11 legisladoras y legisladores afiliados al PAN, MC, Nueva Alianza-Morelos y PRI.
En el primer año de trabajo parlamentario, la Izquierda obtuvo la Comisión de Gobernación y Gran Jurado para el morenista Arturo Pérez Flores (Dtto XI, Jojutla) y la Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social para la petista Tania Valentina Rodríguez Ruíz (plurinominal). La ciudadanía no-morelense y no cercana a la grilla parlamentaria tiene problemas para saber si estas comisiones aún las preside la Izquierda, porque la página www de la Legislatura ¡no tiene ligas que muestren la integración y trabajo de comisiones! (Vé la Liga 3, lectora. Si tú encuentras algo de eso, por favor indícamelo.) Googleando encontré en el muro Facebook de Irradia Noticias Morelos que Pérez Flores presidió la instalación de su comisión el 13 de Septiembre de 2021 (Liga 4). Por su parte, en el portal del Gobierno de Morelos se reportó que el 21 de Octubre de 2022 (Liga 5) el gobernador Blanco asistió al informe del diputado Pérez Flores y se menciona que él seguía al frente de su comisión. Probablemente el morenista sigue allí, porque al menos hasta mediados de Agosto de 2023 su partido no ha logrado cambiar la correlación de fuerzas en el Congreso.
De hecho, a fines de Agosto próximo pasado, la diputación morenista reconoció ante Periodismo sin Censura que estaba dividida y que al menos tres de sus miembros (casi la mitad) creían “que es mejor que sea el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional quien siga al frente de la Mesa Directiva hasta el 31 de agosto del año 2024”. Esos tres eran Mirna Zavala Zúñiga (quien originalmente era del PES), Arturo Pérez Flores y Alejandro Martínez Bermúdez. (Liga 6.)
El primero de Septiembre se confirmó la segunda reelección del panista Sánchez Zavala al frente de la Legislatura. Fue por unanimidad de los presentes (17 votos). (Liga 7.) Podemos asumir que Pérez Flores sigue al frente de su comisión. Martínez Bermúdez se quedó al frente de la Jupogo “hasta en tanto se efectúe la elección conforme a la normativa aplicable” dentro de su fracción parlamentaria. (Liga 8.) Con una bancada morenista dividida, la presidencia de la JUPOGO –que en otros congresos ó en las cámaras federales representa un poder tan grande como el de la Mesa Directiva– no parece tener mayor impacto en las decisiones.
En resumen, lectora. Si los partidos (y los programas que representan) no tienen peso real en la cámara de diputados morelense, ¿qué es lo que orienta su trabajo? La semana que viene analizaré cómo se ha atendido una de las funciones esenciales de los parlamentos modernos: la auditoría y fiscalización del gasto público de municipios, órganos constitucionales y administración pública.
Ligas usadas en este texto:
Liga 1:
Liga 2:
https://www.pressreader.com/mexico/el-sol-de-cuernavaca/20210830/281578063760452
Liga 3:
https://congresomorelos.gob.mx/
Liga 4:
https://www.facebook.com/watch/?v=195398575995362
Liga 5:
Liga 6:
Liga 7:
Liga 8:
